推动绿色食品有机食品发展 助力农业供给侧结构性改革
推动绿色食品有机食品发展 助力农业供给侧结构性改革
时间：2017-01-16
绿色食品、有机食品发展实现了“十三五”良好开局
2016年是“十三五”开局之年，面临供给侧结构性改革，农业转方式、调结构的有利形势，以及经济下行压力、部分地区遭受洪涝灾害的不利影响，绿色食品、有机食品继续保持了稳步健康发展，在确保产品质量的前提下，实现了市场供给、产业水平、品牌效益的同步提升。
截至2016年12月10日统计，新发展绿色食品企业3949家，产品8930个，分别比去年同期增长10.9%和8.5%。全国有效使用绿色食品标志的企业总数10，116家，产品24，027个，同比分别增长5.6％和2.7％。绿色食品企业总数首次突破1万家，产品总数接近2.5万个。农业系统有机食品企业总数达到951家，比去年同期增长7.7%，产品3844个，同比下降6.2%。
全国已有489个单位创建696个绿色食品原料标准化生产基地，总面积1.73亿亩，对接企业2716家，带动农户2198万户，每年直接增加农民收入15亿元。全国创建了24个有机农业示范基地，总面积达到2534万亩，初步形成了稻米、蔬菜、水果、茶叶和畜牧产品等各具特色的有机种养示范模式。绿色食品生产资料发展步伐加快，全国共有绿色生资企业121家，产品266个，分别比去年增长21%和10.4%。绿色食品产业融合发展示范园创建工作正式启动，河北、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广西等8个省区，涵盖蔬菜、水果、茶叶、食用菌等产品类别，农业种植、生产加工、休闲旅游等业态相融合的示范园建设工作拉开了序幕。
2016年，通过更加严格的生产加工现场检查、更加严格的产地环境和产品质量检测、更加严格的标志许可审查、更加严格的证后监管，确保了绿色食品、有机食品产品质量，维护了品牌的公信力。根据产品抽检、企业年检结果，共取消了110个产品的绿色食品标志使用权，及时进行了公告并集中对外发布信息。通过组织开展对全国146个销售场所产品的绿色食品用标监察抽样，及时处置了少数不规范用标产品，并配合市场监管部门打击了假冒绿色食品。有机食品组织开展了对安徽、浙江、大连等14个省（市、区）的43家获证企业的不通知检查，对北京市场在售有机产品进行了市场监察。
2016年，各地发展绿色食品、有机食品取得了显著的综合效益。全国283个国家现代农业示范区内已发展绿色食品企业4385家、产品11355个，年产量3973万吨，分别占绿色食品总量的44％、47.1％和39.5％。黑龙江省绿色食品、有机食品基地面积已达7400万亩，占总播种面积的1／3。通过扶持贫困地区发展绿色食品，促进了精准扶贫工作。2016年，位于国家级贫困县内的606家农产品生产加工企业和合作社的1479个产品获得了绿色食品、有机食品证书，通过产业发展有效地带动了农户脱贫致富。在各地举办的农产品交易会、博览会、展销会上，绿色食品、有机食品企业纷纷“唱主角”，备受经销商和消费者的欢迎。绿色食品、有机食品开放发展步伐稳健推进，品牌的国际影响力和竞争力日益扩大，一批全球知名的企业还获得我国颁发的证书。
在新形势下把握绿色食品、有机食品发展的机遇
绿色食品经过26年的发展，打造出了一个精品品牌，创建了一项新兴产业，走出了一条标准化、品牌化、产业化相结合，经济效益、生态效益、社会效益协调发展的新路子，为保护我国农业生态环境，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收发挥了积极的作用。
当前，绿色食品、有机食品迎来了前所未有的发展机遇。从政策环境来看，前不久召开的中央经济工作会议提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。中央农村工作会议又强调，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。刚刚召开的全国农业工作会议，对推进农业结构调整和绿色农业发展做出了具体部署，要求突出抓好品牌建设、品质管理，支持建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。从市场条件来看，随着城乡人民收入水平的不断提高，质量安全意识的不断增强，消费档次正在加快升级，对优质、安全、品牌农产品的有效需求快速增长，多层次、多元化、个性化消费需求已成大势，绿色食品、有机食品具有广阔的发展前景和成长空间。
面对新形势、新任务、新要求，绿色食品、有机食品肩负重任，既要把准定位，创造条件，推动发展；又要主动入位，服务大局，发挥作用，为深入推进我国生态文明建设、农业供给侧结构性改革、农业绿色发展做出更大的贡献。
一是坚持“安全、优质、环保”的产品定位。秉承“出自优良生态环境、带来强劲生命活力”的绿色发展理念，通过严格的产地环境监测，推行减量化、可持续标准化生产，加强对投入品的科学合理管控，促进农业生态环境质量的改善和提高，实现以环境质量促产品质量提升，以产品质量促生活质量提升的目标。
二是坚持“用品牌化引领标准化、用标准化带动农业现代化”的工作定位。通过完善绿色食品标准体系，推广绿色食品标准化生产新技术和规范化管理新模式，提升农业可持续发展能力。依托绿色食品品牌，打造原料标准化生产基地、生产资料、专业营销于一体的绿色食品全产业链，促进农业升级转型，实现“资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全”的现代农业发展目标。
三是坚持“打造精品品牌、满足中高端消费需求”的市场定位。通过提升品牌的公信力、美誉度，加大品牌宣传和市场推广力度和覆盖面，在全社会倡导绿色生产、绿色消费的模式，使绿色食品、有机食品成为引领我国安全优质农产品消费的“风向标”，带动提升农产品国内外市场竞争力，并发挥优质优价市场机制作用，实现以品牌为载体，配置优质资源，拉动消费需求，促进农业提质增效、农民持续增收的目标。
多措并举不断推动绿色食品、有机食品发展迈上新台阶
坚持稳健发展，致力打造精品品牌。按照中央提出的“稳中求进”的总基调，结合绿色食品、有机食品发展实际，今后要在稳步扩大发展规模，增加产品有效供给，逐步提高市场占有率的同时，全力把品牌做好做实做强，切实维护品牌的公信力。要瞄准发达国家水平，进一步完善标准体系，始终保持标准的先进性。加强全程质量管控，从严把关，确保环境质量和产品质量。继续落实企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、质量追溯以及产品公告等监管制度，强化淘汰退出机制。
坚持协调发展，不断提升产业水平。目前，绿色食品主体结构、产品结构、区域结构尚不理想，要重点引导各级农业产业化经营龙头企业、大型食品加工企业、示范合作社发展绿色食品，提高产品档次；加快畜禽、水产品发展，丰富品种结构，满足多样化消费需求；挖掘资源潜力，促进中西部地区加快发展。精准发力，补齐短板，协调推进绿色生资、绿色食品原料、绿色食品产品、绿色食品营销发展，打造全产业链，打通产业链，同时推动绿色食品产业融合发展示范园建设，放大品牌增值效应。
推动融合发展，持续增强动力机制。中央农村工作会议强调，要协同发挥政府与市场“两只手”作用，更好引导农业生产，优化供给结构。发展绿色食品、有机食品应坚持政府推动与市场拉动相结合的发展机制。一方面，根据国家可持续农业、农业现代化、农产品质量安全提升等规划，有序实施绿色食品产业发展规划，做好规划的结合。立足《农业部关于促进“三品一标”持续健康发展的意见》，结合现有的农业发展政策和重大项目建设，特别是财政部、农业部新近出台的《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，争取政策支持，加强政策创设。另一方面，通过持续开展品牌宣传，支持产销对接、专业营销、电子商务平台建设，扩大品牌的影响力，增强市场拉动力。
推动创新发展，全面优化服务效能。将绿色食品、有机食品技术标准转化为生产操作规程，创新形式，注重实效，精心组织开展各类专业培训，加强对生产企业、基地农户的技术指导和服务。继续推进现场检查、检测检验、许可审查、证后监管等制度机制改革，进一步提高业务工作效能。加快信息化建设步伐，完善“绿色食品、有机产品网上审核与管理系统”，提升为申报主体服务的水平。加快建设专业化、网络化的信息资源公共平台，为全社会提供优质、高效、权威的产业信息服务。
